生态环境部：将支持200个左右城市开展“无废城市”建设

日前，国务院新闻办公室举行的新闻发布会获悉，近期，国务院出台《美丽中国建设“十五五”规划》，这是我国生态环境领域第一部以“美丽中国建设”命名的五年规划，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对美丽中国建设的高度重视，也标志着“十五五”我国从以环境治理为重点，向全面推进降碳减污扩绿增长协同的美丽中国建设的系统性跃升。

《规划》围绕全面改善生态环境质量，科学谋划了未来5年美丽中国建设的总体布局和主要目标，提出了7个方面的重点任务和20项重大工程，具有鲜明的时代特色。主要内容可以概括为以下几个方面：

首先，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。《规划》设置了9项生态环境质量改善目标，将人民群众感受最直接的PM2.5浓度、优良水体比例等指标纳入约束性指标考核，谋划了美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村建设等一批重点任务和重大工程。在蓝天保卫战方面，我们将重点聚焦长时间、大范围、重污染天气过程，力争到2030年，全国PM2.5浓度在“十五五”规划基数，也就是30微克/立方米的基础上再下降10%，达到27微克/立方米以下。在碧水保卫战方面，我们加强美丽河湖、美丽海湾保护与建设，同时将治理重点向县城及农村黑臭水体延伸，切实推动解决群众身边的小微水体污染问题，将综合考虑水环境和水生态的优良水体比例指标提高到85%。在净土保卫战方面，我们深入推进土壤污染源头防控，力争完成8万个行政村环境整治，推动农村生活污水治理率达到70%，切实改善农村人居环境。

第二，全面加强固体废物和新污染物治理。《规划》单列篇章对这两项工作进行重点安排，部署实施非法倾倒处置固体废物、溶洞垃圾、以及重金属、磷石膏库、垃圾填埋场环境风险隐患排查治理等一系列专项整治行动，完成60%以上历史遗留固体废物堆场治理，支持200个左右城市开展“无废城市”建设。《规划》要求，开展重点监管新污染物环境现状调查评估，动态更新重点管控新污染物清单以及防控措施，实施一批协同治理示范项目，不断深化新污染物治理。

第三，突出统筹推进生态系统优化。《规划》明确提出，强化生态保护与修复统一监管，加强重要生态空间定期遥感监测，开展生态保护修复成效评估，持续推进“绿盾”行动，并围绕生态系统保护与修复部署一批重大工程项目。确保到2030年全国森林覆盖率达到25.8%，生态系统多样性稳定性持续性显著提升。

第四，促进经济社会发展全面绿色转型。《规划》提出，以碳达峰碳中和为牵引，有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，扩大参与主体，实现全国碳市场单位产品碳排放下降3%左右；围绕控制温室气体排放、适应气候变化等，谋划了应对气候变化一揽子重大工程。《规划》还提出实施重点行业节能降碳改造，推动重点区域重点行业清洁运输比例达到85%，健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式。

第五，不断夯实美丽中国建设基础保障。《规划》聚焦生态环境监测智慧化转型、生态环境非现场执法、美丽中国数智化治理等提出了一批美丽中国建设能力提升工程。对保障生态环境安全作出部署，提升风险防控能力，切实守牢美丽中国建设安全底线。