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近日，《吉林省算电协同发展指导意见（2026-2028年）》（征求意见稿）公示，该指导意见是吉林省落实国家“东数西算”工程、推动经济社会全面绿色转型的重要政策文件。
其核心战略定位是，充分发挥吉林省绿电资源、装备制造、应用场景等多重优势，推动人工智能与能源双向赋能，打造算力装备新产业，创新培育词元经济，加快发展新质生产力。
文件明确提出构建“装备—绿电—算力—应用”闭环生态，将算力装备与算力产业培育为新的经济增长极，这是吉林省在“十五五”期间的重点发展方向。
三大发展优势：资源禀赋、产业基础、战略机遇
吉林省风光资源富集，西部风能功率密度超400瓦/平方米。截至2025年底，全省可再生能源装机占比超65%，发电量占比超50%。白城市新能源开发规模达1910万千瓦，是东北地区首个“千万千瓦级新能源发电城市”。
此外，吉林省气候适宜数据中心低PUE（电能利用效率）运行，土地资源充足、地质条件稳定，具备发展绿色算力产业的独特优势。
吉林省装备制造、光电信息产业发达，科教资源丰富，为高密度液冷服务器的研发适配和迭代优化提供了坚实支撑。长春现代化都市圈、吉林西部双算力集群加快建设，在工业生产、现代农业、智慧交通、商用航天、医疗康养、影视产业、冰雪经济等领域拥有多元丰富的应用场景。
国家深入实施“东数西算”工程，国务院常务会议明确要求加快超大规模智算集群建设。吉林省委、省政府高位统筹，随着零碳园区和增量配电网园区建设落地，绿电成本优势将持续释放，绿算竞争力将加速显现。
发展目标（到2028年），文件设定了清晰可量化的“五年目标体系”：
总体愿景，建成东北亚地区最具竞争力的算力集群。
四大核心任务举措
（一）构建算力装备产业体系，培育特色产业集群
这是吉林省区别于其他“东数西算”节点的差异化路径——不仅做算力消费方，更要做算力装备的生产方。
主攻方向：聚焦高密度液冷服务器及上下游产业链，推动数字化产线、智能车间和未来工厂建设。
配套体系：围绕核心元器件、电气设备、精密结构件、散热材料、线缆连接器等关键环节，培育专业化配套企业，推动智能机柜、模块化数据中心及配套设备规模化生产。
技术攻关：将先进制造列为省科技发展计划重点支持领域，聚焦散热、换热等方向，支持产学研合作攻关；支持骨干企业参与标准制定。
（二）创新绿电直连模式，强化绿电稳定保障
这是算电协同的“核心枢纽”，文件提出了分阶段降本目标：
2026年底前：零碳园区、增量配电网园区内绿电直供比例达60%以上、柔性可调的算力中心，综合用电成本降至0.5元/度左右。
2027年底前：力争降至0.4元/度左右。
2028年：形成具有国内竞争优势的绿电供应保障能力，实现80%绿电持续供应。
关键机制创新包括：
推广“数电联营”模式，支持算力企业与新能源企业股权合作锁定长期绿电；
建设风光储+算力一体化园区，配套储能电站时长不低于2小时，保障7×24小时稳定运行；
建立绿电与算力服务价格联动机制，持续提升算力市场竞争力。
（三）优化算力中心布局，统筹推进算力建设
构建“双核驱动、多点补充”的多层次算力基础设施架构：
双核：长春现代化都市圈算力集群 + 西部绿色算力集群（错位发展）
多点：各市（州）建设差异化算力中心作为补充
引导项目向零碳园区和增量配电网园区集聚，通过专题招商、联合招商吸引国内算力企业落地。同时深化算力与行业融合应用，打造政产学研多主体深度融合的算力联合体，创新算力服务商业模式。
（四）拓展算力应用市场，大力发展词元经济
这是吉林省算电协同的“价值变现”环节，具有鲜明的创新性和前瞻性。
场景牵引：推动算力与智能网联汽车、轨道交通、遥感卫星、智慧农业等垂直行业深度融合，培育垂直行业大模型；鼓励通过算力券等补贴方式降低用算成本，激发全社会用算需求。
“绿电—算力—词元”价值链：以低成本绿电支撑智算集群建设，推动绿电向词元高效转化；深耕汽车、农业、卫星遥感、具身智能等特色场景，打造高质量数据集。
商业模式升级：探索词元交易体系，推动从“租算力”向“卖词元”升级；探索词元出域出海，依托API调用等模式对外服务。
四大保障措施
1. 组织保障：成立由省直部门及长春、四平、辽源、松原、白城等地方政府参加的工作专班，建立省地联动工作机制。
2. 金融支持：建立常态化融资对接机制，落实国家财金协同促内需政策，协调优惠信贷；发挥产业、创业基金引导撬动作用；支持企业发行科创债券，推动投贷联动。
3. 政策叠加：统筹整合省、市各级及各部门专项扶持政策，重点赋能核心技术“聚力攻坚”、科技成果转化、平台建设、首台（套）重大技术装备推广应用等。
4. 协调对接：主动融入全国一体化算力网络体系，深化央地合作、政企合作，加力布局未来产业新赛道。
此外，文件明确提出“建成东北亚地区最具竞争力的算力集群”，结合吉林省的区位优势和气候优势，这一目标的设定既务实又具有战略高度。
该指导意见是吉林省抢抓人工智能和绿色低碳两大战略机遇的系统性部署，其核心逻辑是通过绿电优势降低算力成本，通过装备制造夯实产业根基，通过词元经济实现价值跃升，最终形成具有吉林特色的现代化产业体系。
